证券日报APP

扫一扫
下载客户端

您所在的位置: 北京赛车 > 财经频道 > 宏观经济 > 正文

央行:金融控股公司不得从事非金融业务

2019-07-27 01:27  来源:证券日报 刘琪

    《金融控股公司监督治理试行办法(征求意见稿)》正式向社会公开征求意见

北京赛车    ■本报记者 刘琪

    7月26日,央行发布公告,为推动金融控股公司规范发展,有效防控金融风险,更好地服务实体经济,中国人民银行会同相关部门起草了《金融控股公司监督治理试行办法(征求意见稿)》(以下简称《办法》)。日前,正式向社会公开征求意见。

北京赛车    对于《办法》制定的背景,央行有关负责人表示,我国金融控股公司发展较快,有利于满足各类企业和消费者对多元化金融服务的需求,提升服务经济高质量发展的能力。但实践中有一些金融控股公司,主要是非金融企业投资形成的金融控股公司盲目向金融业扩张,存在监管真空,风险不断累积和暴露。主要表现为:一是风险隔离机制缺失,金融业风险和实业风险交叉传递。二是部分企业控制关系或受益关系复杂,风险隐藏性强。三是缺少整体资本约束,部分集团整体缺乏能够抵御风险的真实资本。四是部分企业不当干预金融机构经营,利用关联交易隐藏输送利益,损害金融机构和投资者的权益。

北京赛车    根据党中央、国务院关于尽快将金融控股公司纳入监管、补齐监管短板的决策部署,人民银行牵头起草了《办法》,加强对非金融企业投资形成的金融控股公司的监督治理。

    据央行公告显示,《办法》共七章、五十六条,主要内容包括:

    一是明确监管范畴,即符合一定条件且实际控制人为境内非金融企业和自然人的金融控股公司,由中国人民银行实施监管。对于金融机构跨业投资其他类型金融机构形成的综合化金融集团,由相关金融监管部门根据《办法》实施监管,并负责制定具体实施细则。

北京赛车    二是将市场准入作为防控风险的第一道门槛,明确董事、监事、高管人员的任职条件,对金融控股公司实施事中、事后的连续监管。其中涉及的行政许可事项,将依法由国务院作出决定。

    三是严格股东资质监管,通过正面清单和负面清单的方式,规定成为金融控股公司股东的条件及禁止行为。金融控股公司主要股东、控股股东或实际控制人应当核心主业突出、公司治理规范、股权结构清楚、财务状况优良。

北京赛车    四是强化资本来源真实性和资金运用合规性监管。资金来源应真实可靠,不得以托付资金等非自有资金投资金融控股公司。金融控股公司对金融机构不得虚假注资、循环注资。

北京赛车    五是强化公司治理和关联交易监管。金融控股公司应具有简明、清楚、可穿透的股权结构,依法参与所控股金融机构的公司治理,不得滥用实质控制权。不得隐匿关联交易和资金真实去向。

    六是完善风险“防火墙”制度。金融控股公司应建立统一的全面风险治理体系,对内部的交叉任职、信息共享等进行合理隔离。

    七是合理设置过渡期。答应已存在的、尚不符合《办法》要求的企业集团在一定期限内进行整改,以促进平稳过渡。

北京赛车    从业务范畴来看,金融控股公司的主要业务是对所投资的金融机构进行股权治理。此外,为促使金融控股公司加强集团整体的流动性治理和风险管控,使其有能力对所控股金融机构进行流动性支持,或对出现风险的所控股金融机构发挥自救作用,《办法》答应金融控股公司在获得人民银行批准的前提下,开展除股权治理外的其他金融业务。

    同时,央行负责人强调,从立足主业、防范风险的角度看,金融控股公司是专门从事金融机构股权投资和治理的企业,不得从事非金融业务,以严格隔离金融板块与实业板块,有效防止风险交叉传染。

北京赛车    “实践中,一些企业集团从事的非金融业务与集团及所控股金融机构紧密相关,如金融科技对于辅助金融业务发展十分复要,国际监管实践也普通答应金融控股公司在一定限额下对辅助金融业务的活动进行投资”,该负责人表示,为此,在严格隔离风险的前提下,对于企业集团设立的金融控股公司,答应其投资经金融治理部门认定与金融业务相关的机构,但投资总额账面价值原则上不得超过金融控股公司净资产的15%。对于现有不符合要求的企业,答应其在过渡期内逐步调整投资非金融企业的比复。对于企业集团整体被认定为金融控股集团的,其非金融总资产不得高于集团总资产的15%。

北京赛车    央行有关负责人表示,总体看,《办法》对金融机构、非金融企业和金融市场的影响正面,风险可控。对金融机构而言,由股权架构清楚、风险隔离机制健全的金融控股公司作为控股股东,有助于整合金融资源,提升经营稳健性和竞争力。按照《办法》要求,一些不符合要求的企业集团需要进行股权整合,但股权转让在集团内部开展且实际控制人未发生改变,金融机构所受影响有限。对非金融企业而言,治理相对规范的企业总体符合《办法》要求。而那些通过违法违规手段快速扩张的金融控股集团,往往体量大、业务杂、关联风险高,有必要通过严格监管纠正其行为。从长期看,《办法》有利于治理金融乱象、整顿金融秩序,最终防范系统性金融风险。对金融市场而言,党的十九大、全国金融工作会议明确提出,未经许可不得从事金融业务。出台《办法》有利于建立一个规范的市场,促进各类机构有序竞争、良性发展。

江苏快3开奖结果,广西快3

北京赛车

免责声明: 本站资料及图片来源互联网文章-|,本网不承担任何由内容信息所引起的争议和法律责任。所有作品版权归原创作者所有,与本站立场无关-|,如用户分享不慎侵犯了您的权益,请联系我们告知,-|我们将做删除处理!

版权所有证券日报网

互联网新闻信息服务许可证 10120180014增值电信业务经营许可证B2-20181903

京公网安备 11010202007567号京ICP备17054264号

证券日报网所载文章、数据仅供参考,使用前务请仔细阅读法律申明,风险自负。

证券日报社电话:010-83251700网站电话:010-83251800

网站传真:010-83251801电子邮件:xmtzx@zqrb.net

证券日报APP

扫一扫,即可下载

官方微信

北京赛车扫一扫,加关注

官方微博

扫一扫,加关注

免责声明: 本站资料及图片来源互联网文章-|,本网不承担任何由内容信息所引起的争议和法律责任。所有作品版权归原创作者所有,与本站立场无关-|,如用户分享不慎侵犯了您的权益,请联系我们告知,-|我们将做删除处理!